中共咸阳职院委员会创建星级基层党组织管理办法（2021年修订）

基本条件

（基础积分）

成立时间不少于3年（5分）。

近三年内至少有1次评为院级先进基层党组织，每次计2分，最多不超过 5分。（5分）

基层党组织

考核结果

（专项积分）

创评三星级基层党组织：本年度基层党建单项考核积分不得低于80分。

创评四星级基层党组织：本年度基层党建单项考核积分不得低于85分。

创评五星级基层党组织建设单位资格：本年度基层党建单项考核积分不得低于90分。

附加条件

（附加积分）

近3年基层党组织或党组织书记、支委委员受到市级以上表彰、在市以上新闻媒体发表署名文章的，可加分(市级5分，省级8分，国家级15分，同类的以最高加分为准)。

近3年基层党组织建设有重大创新、重大突破并被上级党组织认可，加以推广的，或立项省、市级基层党建理论研究项目的，均可加分(市级5分，省级8分，国家级15分)。

破格条件

近3年基层党组织或党组织书记受到省级、国家级表彰，可直接破格评选五星级基层党组织。

1.基层党组织领导和运行机制到位

1.1党的路线方针政策和上级党组织决定有效宣传贯彻执行，保证监督作用充分发挥

（1）加强党的政治建设，深化习近平新时代中国特色社会主义思想的宣传教育，不断树牢干部师生“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（2）充分发挥党组织领导核心作用，通过党组织会议、党政联席会议等形式及时传达部署、认真贯彻落实学院重大决策、决议。

1.2坚持民主集中制，严格院部党组织会议和党政联席会议制度，领导班子整体功能强，议事决策水平高

（1）及时完善院部党组织会议、党政联席会议议事规则，确保职责清晰、边界明确、执行到位。

（2）通过党政联席会议，讨论和决定本单位重要事项。充分发挥对党建工作的主导作用，有关干部推荐、党员队伍建设等工作由党组织会议研究决定。充分发挥对重大事项的把关作用，涉及办学方向、教师队伍建设、师生员工切身利益等事项，党组织先研究讨论再提交党政联席会议决定。

（3）班子成员工作职责明晰，集体领导、党政分工合作、协调运行的工作机制顺畅有效，统筹谋划、科学决策院部改革发展稳定和涉及师生切身利益的重大事项，推动院部事业发展取得显著成绩。

2.政治把关作用到位

2.1严格落实意识形态工作责任制，在教学科研管理等事项中，坚持正确的政治立场、政治方向、政治原则、政治道路

（1）意识形态工作体系健全、制度规范、责任明晰，落实到岗到人。每年至少专题研究2次意识形态工作，并向上级党组织专题汇报1次。

（2）网络意识形态责任落实到位，注重增强风险防控意识和能力，加强网络阵地管理，做强正面思想舆论，做好舆论引导、舆情应对工作。

（3）在教师引进、课程建设、教材选用、学术活动等重大问题上把好政治关，程序规范、责任明晰、成效突出。

（4）发挥在维护主流意识形态中的战斗堡垒作用，发挥广大教职工特别是党员教师在维护主流意识形态中的先锋模范作用。

2.2加强对院部学术组织、教科研活动、学生社团等的引导，管好各类宣传思想文化阵地

（1）院部党组织定期研究学术组织、教科研活动、学生社团建设发展等工作，明确院部领导或党员干部联系指导开展工作。

（2）严格执行“一会一报”“一事一报”制度，加强对论坛、讲坛、讲座、年会、报告会、研讨会等审批把关、指导管理。

（3）统筹课堂教学、教材建设、项目资助、对外交流等工作，着力做好少数民族学生教育等工作，确保学校和谐稳定。

一级指标

二级指标

三级指标

3.思想政治

工作到位

基层党组织理论学习中心组制度、师生政治理论学习制度健全，习近平新时代中国特色社会主义思想教育深入开展，师生思想政治工作亲和力、针对性、实效性强

（1）基层党组织理论中心组学习制度、师生政治理论学习制度健全完善，每月不少于1次，全年不少于12次，扎实推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑。

（2）定期调研分析党员和师生思想政治状况，加强师生理想信念教育，强化党员日常教育培训。坚持院部党政主要负责同志每学期讲党课和思想政治理论课制度。

（3）结合本院部实际健全立德树人落实机制，完善学生思想政治工作体系，充分发挥“大思政课”作用，形成全员全过程全方位育人的良好氛围和工作机制。

（4）健全教职工学习制度，组织教职工每月开展1次党的创新理论学习，全年不少于10次。加强专题培养培训，加大革命传统教育、国情社情教育考察、社会实践锻炼等，不断提高教职工思想政治素质和育德育人能力，培养“大先生”。

4.基层组织制度执行到位

4.1对师生党支部工作指导推动到位，基层

组织设置合理、按期换届

（1）坚持院部党组织班子成员分工联系教师、学生党支部制度，推动党建各项任务落到基层党支部。

（2）不断创新优化党支部设置，积极探索依托重大项目组、教科研平台或者学生公寓等，以师生结合、专业联合、跨年级整合等方式成立党支部，确保党支部设置持续实现100%全覆盖。

（3）严格党支部建设标准化规范化建设，建立健全党支部工作考核评价办法，完善责任清单，细化责任要求，加强督促检查。开展院部软弱涣散党支部整顿工作，建立党支部常态化整顿机制，提升达标质量，取得良好工作成效。

（4）建立提醒督促机制，所属党支部按期换届，严格按照程序选举党支部委员会和书记、副书记。

4.2党内集中学习教育、经常性教育有序推进，党内组织生活经常、认真、严肃。教育、管理、监督党员和组织、宣传、凝聚、服务师生工作扎实有力，党务公开、党纪处分、组织处置等制度执行到位

（1）扎实开展党史学习教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，健全和完善不忘初心、牢记使命的制度。党员领导干部民主生活会、“三会一课”和民主评议党员等制度执行严格。党员领导干部按规定参加双重组织生活落实到位。

（2）严格党员日常管理，组织关系管理有序，党费收缴管理规范。做好党内统计工作，加强党建工作信息化建设，推动党务公开。

（3）组织师生党员充分发挥先锋模范作用，带头攻坚克难，承担重大改革发展稳定任务，积极做好联系服务师生工作，努力帮助师生解决实际问题，让师生增强归属感、获得感和幸福感。

（4）健全党风廉政建设制度，综合运用“四种形态”，重点运用“第一种形态”，加强对师生党员的教育监督管理，对苗头性、倾向性问题，及时咬耳扯袖、督促改正。对违反党纪的党员，及时报请上级党组织研究批准，按程序作出党纪处分、组织处置。

4.3师生党支部书记选优配强，“双带头人”教师党支部书记能力全面提升，“头雁效应”有力彰显

（1）健全教职工党支部书记履职尽责、培养培育、管理监督、激励保障、示范带动等机制，在实现“双带头人”教师党支部书记选拔方式全覆盖的基础上，更加注重队伍质量和工作实效，积极创造条件，引导他们更好地发挥作用。

（2）注重从优秀辅导员、骨干教师、优秀大学生党员中选拔学生党支部书记，选优配强支部委员。

（3）完善党支部书记工作例会等制度，建立健全党支部书记工作考核机制，做好党支部书记抓党建述职评议考核工作。

一级指标

二级指标

三级指标

4.基层组织制度执行到位

4.4在高层次人才、优秀青年教师和学生中培养入党积极分子、发展党员工作成效明显

（1）按照坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展的方针和有关规定，把政治标准放在首位，加强对入党积极分子的教育、培养和考察。

（2）探索符合教师群体特点、适应教学科研实际的党员发展规定，建立党员领导干部和党员学术带头人直接联系培养教师入党积极分子制度，主动做好教育引导工作，切实做好在高层次人才、优秀青年教师中发展党员工作。

（3）提高学生党员发展质量，落实团组织“推优”入党制度，避免只看成绩、分数，或简单用答辩、投票等方式考察评价入党积极分子。建立学生入党积极分子接续培养机制，重视发展少数民族学生（本科生）入党。

（4）加强党员队伍管理，让每个师生党员经受严格党内政治生活锻炼，更好发挥先锋模范作用。

4.5加强基层党务队伍建设

（1）推进党务队伍建设，充分发挥他们在基层党建、党员发展、党内监督等方面的专职专责作用。

（2）加强党务干部培训，每年开展培训次数不少于2轮次，每次不少于32学时。

5.党建工作与教学教学事业发展融合到位

5.1谋划推进、保障落实人才培养、学科建设、科研管理等重大改革、重要事项、重点安排坚强有力

（1）强化院部党组织政治功能、组织功能和服务功能，充分发挥政治引领、思想凝聚、组织保证等作用，深入谋划部署、扎实推进落实院部党建与事业发展深度融合。

（2）做好组织、宣传、凝聚、服务师生工作，团结凝聚、引领带动师生积极投身院部重大改革、重要事项、重点安排，取得优异成绩。

5.2党的建设和群团组织建设、基层治理体系建设和维稳工作体系建设有机融合，维护学校和谐稳定

（1）做好院部统战工作，加强对党外知识分子的思想引领，抓好民族宗教等工作。

（2）坚持以党的建设带动群团组织建设，加强院部工会和共青团工作，加强对学生社团的管理、引导、服务和联系。

（3）全方位管理重点事项、重点对象、重要节点、重要阵地，健全师生安全稳定教育、预警研判、综合防控和应急处置体系，形成全链条防控风险管理闭环。

6.建设标志

成果

基层党组织形成的特色和品牌，能够在全校，乃至全省具有借鉴性、推广意义的标志性成果

（1）探索总结凝练形成本院部基层党建工作模式。

（2）形成建立本院部基层党建工作制度汇编

（3）推荐高质量典型基层党建工作案例不少于5篇。

（4）形成“一总支一品牌”5-8分钟宣传视频资料。

（5）立项党建理论研究课题1-2项，发表研究理论文章1-2篇。

（6）形成在全校范围内具有推广价值的党课培训课件。

1.领导班子和运行机制到位

1.1党的路线方针政策和上级党组织决定有效宣传贯彻执行，保证监督作用充分发挥

（1）加强党的政治建设，深化习近平新时代中国特色社会主义思想的宣传教育，不断树牢干部师生“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（2）充分发挥领导班子作用，通过党支部会议、专题会议、教职工大会等形式及时传达部署、认真贯彻落实学院重大决策、决议。

1.2坚持民主集中制，严格召开党支部会、工作例会（专题会）、教职工大会制度，班子整体功能强，议事决策水平高

（1）及时完善党支部会议、工作例会（专题会）议事规则，确保职责清晰、边界明确、执行到位。

（2）通过专题会议，讨论和决定本部门重要事项。充分发挥对党建工作的主导作用，有关干部推荐、党员队伍建设等工作由党支部会议研究决定。充分发挥对重大事项的把关作用，涉及办学方向、干部队伍建设、师生员工切身利益等事项。

（3）班子成员协调运行的工作机制顺畅有效，统筹谋划、科学决策本部门改革发展稳定和涉及师生切身利益的重大事项，推动部门各项事业发展取得显著成绩。

2.政治把关作用到位

2.1严格落实意识形态工作责任制，在常规管理等事项中，坚持正确的政治立场、政治方向、政治原则、政治道路

（1）意识形态工作体系健全、制度规范、责任明晰，落实到岗到人。每年至少专题研究2次意识形态工作，并向院党委专题汇报1次。

（2）网络意识形态责任落实到位，注重增强风险防控意识和能力，加强网络阵地管理，做强正面思想舆论，做好舆论引导、舆情应对工作。

（3）在代表学院履行职责、开展重大事项等工作上把好政治关，程序规范、责任明晰、成效突出。

（4）发挥在维护主流意识形态中的战斗堡垒作用，发挥广大教职工特别是党员教职工在维护主流意识形态中的先锋模范作用。

2.2加强对院部学术组织、教科研活动、学生社团等深入指导，严把各类宣传思想文化阵地方向

（1）严格落实“一会一报”“一事一报”制度，全面加强对论坛、讲坛、讲座、年会、报告会、研讨会等审批把关、指导管理。

（2）在职责范围做好课堂教学、教材建设、项目资助、对外交流等工作指导和检查，着力跟踪做好少数民族学生教育等工作，确保学校和谐稳定。

一级指标

二级指标

三级指标

3.思想政治

工作到位

基层党组织理论学习中心组制度、教职工政治理论学习制度健全，习近平新时代中国特色社会主义思想教育深入开展，教师思想政治工作亲和力、针对性、实效性强

（1）基层党组织理论中心组学习制度、教职工政治理论学习制度健全完善，扎实推进习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心。

（2）定期调研分析党员思想政治状况，加强教职工理想信念教育，强化党员日常教育培训。坚持处室主要负责同志每学期讲党课和思想政治理论课制度。

（3）结合本处室工作职责，积极承担立德树人根本任务，积极参与学生思想政治工作体系构建，形成全员全过程全方位育人的良好氛围和工作机制。

（4）健全教职工学习制度，组织教职工每双周开展1次集中学习、每月开展1次党的创新理论学习，加强专题培养培训，加大革命传统教育、国情社情教育考察、社会实践锻炼等，不断提高教职工思想政治素质和育德育人能力。

4.基层组织制度执行到位

4.1基层组织设置合理、科学规范

（1）在不断创新优化党支部设置，全面发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范带头作用。

（2）严格党支部建设标准化规范化建设，建立健全党支部工作考核评价办法，完善责任清单，细化责任要求，加强督促检查。建立党支部常态化整顿机制，提升达标质量，取得良好工作成效。

（3）建立提醒督促机制，所属党支部按期换届，严格按照程序选举党支部委员会成员。

4.2党内集中学习教育、经常性教育有序推进，党内组织生活经常、认真、严肃。教育、管理、监督党员和组织、宣传、凝聚、服务师生工作扎实有力，党务公开、党纪处分、组织处置等制度执行到位

（1）扎实开展党史学习教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，健全和完善不忘初心、牢记使命的制度。“三会一课”、党支部组织生活会和民主评议党员等制度执行严格。

（2）严格党员日常管理，组织关系管理有序，党费收缴管理规范。做好党内统计工作，加强党建工作信息化建设，推动党务公开。

（3）组织教职工党员带头攻坚克难，自觉承担中心工作、重点任务和重大改革项目，积极做好联系服务师生工作，努力帮助师生解决实际问题，让师生增强归属感、获得感和幸福感。

（4）健全党风廉政建设制度，综合运用“四种形态”，重点运用“第一种形态”，加强对教职工党员的教育监督管理，对苗头性、倾向性问题，及时咬耳扯袖、督促改正。对违反党纪的党员，及时报请上级党组织研究批准，按程序作出党纪处分、组织处置。

4.3在优秀教职工教师中培养入党积极分子、发展党员工作成效明显

（1）按照坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展的方针和有关规定，把政治标准放在首位，加强对入党积极分子的教育、培养和考察。

（2）探索符合教职工群体特点、适应具体工作实际的党员发展规定，建立党员领导干部带头人直接联系培养教师入党积极分子制度，主动做好教育引导工作，切实做好在优秀青年教职工中发展党员工作。

（3）加强党员队伍管理，让每个党员经受严格党内政治生活锻炼，更好发挥先锋模范作用。

一级指标

二级指标

三级指标

5.服务师生

落实到位

建立健全“我为师生办实事”制度化常态化工作机制，调查研究制度执行到位，服务师生落实有力

（1）持续落实“我为师生办实事”制度化常态化制度，结合职能部门工作职责，建立工作台账清单，抓好全面落实。

（2）每学期深入基层一线开展调查研究不少于1次，广泛听取基层广大师生关注焦点、热点和难点问题，形成专题调研报告，高效解决存在突出问题，及时做出答复。

（3）搭建交流平台，丰富服务载体，密切联系师生，及时了解、听取、回应师生意见和诉求，把党支部建成党员之家、师生之家，增强师生归属感获得感。

6.党建工作与管理职能工作发展融合到位

6.1谋划推进、保障落实学院重大改革、重要事项、重点安排坚强有力

（1）强化党组织政治功能、组织功能和服务功能，充分发挥政治引领、思想凝聚、组织保证等作用，深入谋划部署、扎实推进落实本部门党建与事业发展深度融合。

（2）做好组织、宣传、凝聚、服务师生工作，团结凝聚、引领带动师生积极投身院部重大改革、重要事项、重点安排，取得优异成绩。

6.2党的建设和群团组织建设、基层治理体系建设和维稳工作体系建设有机融合，维护学校和谐稳定

（1）做好本部门统战工作，加强对党外知识分子的思想引领，抓好民族宗教等工作。

（2）坚持以党的建设带动群团组织建设，加强本部门工会工作。

（3）全方位管理重点事项、重点对象、重要节点、重要阵地，健全教职工安全稳定教育、预警研判、综合防控和应急处置体系，形成全链条防控风险管理闭环。

7.标志成果

基层党支部形成的特色和品牌，能够在全校，乃至全省具有借鉴性、推广意义的标志性成果

（1）探索总结凝练形成党支部党建工作模式。

（2）形成建立本支部基层党建工作制度汇编

（3）形成高质量典型基层党建工作案例不少于2-3篇。

（4）形成“一支部一特色”先进事迹材料汇编。

（5）立项党建理论研究课题1项，发表研究理论文章1篇。

1.教育党员

有力

1.1突出政治功能，党员教育扎实有效

（1）扎实开展党史学习教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，健全和完善不忘初心、牢记使命的制度，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员头脑、指导实践、推动工作，教育党员牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

（2）认真宣传贯彻执行党的路线方针政策、上级党组织及本支部的决议，支部党员、干部师生自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（3）教育引导支部所在学院党员师生在课堂教学、论坛讲座等活动中坚持正确的政治立场、政治方向、政治原则、政治道路。

1.2“三会一课”制度规范落实，支部主题党日严格规范

（1）“三会一课”突出政治学习和党性锻炼，做到形式多样、氛围庄重。每月召开1次党小组会（不设党小组的支部召开支部大会）和支部委员会会议，一般每季度召开1次支部党员大会。党支部书记每年至少讲1次党课。党员领导干部按规定过好双重组织生活。

（2）每月相对固定1天开展主题党日，组织党员集中学习、过组织生活、进行民主议事、开展志愿服务等活动。

2.管理党员

有力

2.1党员发展、党员培训、党籍管理、党费收缴、党员激励关怀帮扶等工作扎实有效

（1）坚持党员发展标准，严格党员发展程序，注重政治合格，端正师生入党动机。教师党支部积极团结凝聚高层次人才、优秀青年教师，符合条件的及时吸收入党。学生党支部落实团组织“推优”入党制度，严把“质量关”，重视发展少数民族学生入党。

（2）党员组织隶属关系明晰，按规定做好党员党组织关系接转、流动党员和出国境党员管理。严格落实党费收缴、使用和管理工作。党员激励关怀帮扶工作务实管用、常态长效。

（3）按年度组织师生党员开展集中学习培训，时间一般不少于32个学时。

2.2党员先锋模范作用充分发挥

（1）教育引导师生党员在日常教学科研学习生活中亮出党员身份、立起先进标尺、树立先锋形象。

（2）教育引导教师党员努力成为“四有好老师”“四个引路人”和“四个相统一”的表率，学生党员努力成为“爱国、励志、求真、力行”“勤学、修德、明辨、笃行”“六有大学生”的表率。

3. 监督党员有力

坚持把纪律和规矩挺在前面，监督党员履行义务、遵规守纪及时到位

（1）严格用党章党规党纪规范党员行为，教育引导党员模范遵守教师职业道德规范、践行学术道德、严守纪律底线，为推动形成优良党风、校风、学风作贡献。落实谈心谈话制度，党支部委员之间、党支部委员和党员之间、党员和党员之间，每年谈心谈话一般不少于1次。

（2）及时掌握了解党员思想动态，善于发现苗头性倾向性问题，“咬耳扯袖”成为常态。每年至少召开1次组织生活会，严肃开展批评和自我批评，认真查摆和解决问题。

（3）党支部一般每学期末向本部门党总支报告1次支部工作，每年向支部党员大会报告工作情况。党员一般每年向党支部汇报1次学习、思想和工作情况。党支部一般每年开展1次民主评议党员。

（4）党员组织处置等措施有效运用、稳妥有序。党员退出机制健全，及时稳妥处置不合格党员。

一级指标

二级指标

三级指标

4. 组织师生有力

引领带动师生投入中心工作的动员力、实效性强

（1）教师党支部积极参与本单位重大问题决策，支持本单位行政负责人开展工作，团结带领广大教师落实立德树人根本任务，不断提高人才培养质量。在教师入职、考核、评优、晋升时考察政治立场、思想素质、师德师风，给出明确意见。

（2）学生党支部积极参与学生事务管理，支持、指导和帮助团支部、班委会以及学生社团根据学生特点开展工作，引领优良班风学风校风建设，推进社会主义核心价值观培育践行。

（3）师生思想政治工作亲和力、针对性和实效性强，最大限度地把师生组织起来，引领带动师生积极投身学校改革发展、维护学校和谐稳定。

5. 宣传师生有力

5.1学习传达上级党组织决策部署及时到位

（1）组织开展习近平新时代中国特色社会主义思想宣传教育，引领广大师生听党话、跟党走，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（2）认真贯彻落实党的路线方针政策，及时学习传达上级党组织的决议，结合本单位实际抓好组织落实。

5.2注重发现树立、宣传推广师生身边典型人物、典型事迹

（1）注重发现挖掘师生身边典型，深入提炼树立具有较大影响力代表性、可学习可复制的典型经验、典型人物、典型事迹。

（2）充分利用校园内外、网上网下等宣传平台，通过组织宣讲报告、座谈交流、文化文艺活动等形式，广泛宣传典型，充分发挥示范带动作用，形成广大师生学做先进、争当先进的深厚氛围。

6. 凝聚师生有力

思想引领和价值观塑造有机融入教师教学科研、学生学习生活

（1）教育引导支部党员、任课教师深入挖掘提炼各门课程中蕴含的思想政治教育元素，发挥“课程思政”育人功能。

（2）把思想价值引领贯穿支部党员、单位教师论文选题、科研立项、教学改革等工作中，推进师生遵循中国特色学术评价标准和科研评价办法。

（3）把社会主义核心价值观培育践行贯穿师生专业课实践教学、社会实践活动、创新创业教育、志愿服务等过程，增强思想引领和价值观塑造的实效性。

（4）关心了解师生思想政治状况，及时回应师生重大关切，防止各类错误思想文化侵蚀，建立健全预警机制，积极做好教育引导工作。

7. 服务师生有力

常态化了解师生困难诉求、倾听师生意见建议，师生有困难找支部、有问题找党员的帮扶机制健全有效

（1）坚持以支部党的建设带动所在单位团组织、工会组织建设，常态化做好联系、服务师生工作。

（2）健全困难师生关心帮扶机制，把解决思想问题和解决实际问题相结合，积极开展服务、帮扶等活动。

（3）搭建交流平台，丰富服务载体，密切联系师生，及时了解、听取、回应师生意见和诉求，把党支部建成党员之家、师生之家，增强师生归属感获得感。

8.标志成果

基层党支部形成的特色和品牌，能够在全校，乃至全省具有借鉴性、推广意义的标志性成果

（1）探索总结凝练形成党支部党建工作模式。

（2）形成建立本支部基层党建工作制度汇编

（3）形成高质量典型基层党建工作案例不少于2-3篇。

（4）形成“一支部一特色”先进事迹材料汇编。

（5）立项党建理论研究课题1项，发表研究理论文章1篇。

（6）形成在具有推广价值的入党积极培训党课课件。